一、上线时间：2017年4月22日上午7:30

二、上线人员：刘  权（党组成员、副局长、纪检组长）

          张文东（征管和科技发展科科长）

赵  寻（基金（费）科科长）

主持人：观众听众朋友，欢迎大家准时收听、收看政风行风热线直播节目。今天我们很高兴地邀请到淮北市地税局刘权副局长、纪检组长做客“政风行风热线”，同时在我们直播间就坐的还有市地税局征管和科技发展科张文东科长和基金（费）科赵寻科长。欢迎各位嘉宾做客我们直播间与观众作交流与沟通。

刘局长：各位观众朋友，大家好！很高兴来到市政风行风热线。借此机会，在此向长期关心支持地税工作的各位朋友、广大纳税人，表示衷心的感谢！同时，感谢市政风行风热线提供的交流机会。

主持人：近几年来，市地税局充分发挥职能作用，不断规范和强化征管力量，为淮北经济社会发展作出了积极贡献。刘局长能简单介绍一下2016年度淮北市地税局的征管情况吗？

刘局长：2016年度，市地税局以贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》为主线，推进管理创新，深化国地税合作，夯实征管基础，推动税收共治，促进全市地税系统征管工作再上新台阶，为淮北市经济社会发展做出了积极贡献。

可以说，2016年是淮北市地税局全面贯彻市委、市政府和省局深化税收征管体制改革的关键一年。各项改革方案得到充分落实。目前，省局确定的61项改革任务和1项创新任务，已落实或正在落实58项。为2017年做实各项改革举措打下坚实基础。

目前淮北市地税局负责全市19014户企业和40056户个体工商户地方税（费、基金）的征收管理，以及全市存量房及增量房交易税收征收管理工作。2016年累计组织入库各项税（费）收入63.64亿元。其中入库地方税30.45亿元，增长17.4%，为淮北市经济社会发展提供了财力支撑。

主持人：谢谢刘局的介绍，据了解，地税局正在开展“业务管理提升年”活动，能给我们介绍一下活动的开展情况吗？

刘局长：按照全省地税系统“一期转三期”要求，淮北市地税局决定，用3年左右时间在全市地税系统持续开展业务管理规范、提升、巩固年活动。2016年开展了“业务管理规范年”活动，纳税服务、税收征管、国地税合作等各项业务管理进一步规范，税收执法、管理和服务水平明显提升。为深入贯彻税收征管体制改革精神，坚持“两手抓、两提升”，市局决定2017年在全市地税系统开展“业务管理提升年”活动。                        

这次活动是深入落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》和《安徽省深化国税、地税征管体制改革实施方案》重要举措。在巩固“业务管理规范年”活动成果的基础上，进一步拓展业务管理改革思路，丰富改革内容，创新改革方式，提升业务管理水平，全面提升税收执法、纳税服务、税收管理质效，努力提高税收现代化建设水平和地税干部业务管理水平。

主持人：“业务管理提升年”活动的总体目标是什么？

刘局长：“业务管理提升年”活动的总体目标主要有以下4个方面：

（一）基础工作更加稳固扎实。进一步巩固“业务管理规范年”活动成果，严格落实税收征管、纳税服务、税务稽查、国地税合作等“四个规范”，继续坚持问题导向，持续加强基础工作和基层建设。

（二）纳税服务更加优质便捷。主动对标发达地区，聚焦痛点、难点，找准问题，精准施策，拓宽领域，丰富内容，提高层次，提升纳税人满意度。

（三）税收管理更加科学高效。充分借鉴现代管理理念，找准改革创新的着力点，推进征管方式转变，持续提升现代税收征管能力。

（四）合作共治更加全面深入。进一步深化国地税合作，积极推动构建税收共治格局，形成全社会协税护税、综合治税的强大合力，税收环境更加优化。

主持人：“业务管理提升年”活动的主要任务是什么？

刘局长：“业务管理提升年”活动的主要任务有十大项40个小项，我主要介绍和纳税人密切相关的3项：

（一）深入开展便民办税

提升办税服务标准，全面落实导税服务；拓展同城通办和省内通办，推进应用征管电子印章系统；减轻纳税人现场办税负担，提高办税效率；进一步规范和简并涉税资料报送；提高12366热线服务质量。提高12366热线接听的及时性、咨询解答的准确性和投诉举报转办的规范性。

（二）推进税收信用体系建设

提高纳税信用级别评价质量，规范纳税信用级别补评、复评等动态调整；扩大地方税收不良（失信）记录认定，探索重点领域个人地方税收不良（失信）记录认定工作；增加税收信用与其他社会信用良性互动，形成纳税信用与其他社会信用良性互动机制；进一步健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，实现惩戒手段和参与部门“双扩围”，增强反向约束效应。

（三）探索自然人税收管理

加强个人所得税征管；推进信息系统建设与应用；探索自然人税收管理制度建设；加强自然人纳税信用建设；加强重点纳税人的管理，加强评估分析，及时采取措施堵塞管理漏洞。

主持人：“业务管理提升年”活动有没有安排具体的时间表？

刘局长：次此活动具体分三个阶段部署开展：

（一）动员部署阶段（2017年1月-3月）。按照省局统一部署，市局组织制定“业务管理提升年”活动工作方案，深入开展动员部署，该项工作已经完成。

（二）推进落实阶段（2017年4月-11月）。市局已经根据省局制定下发“业务管理提升年”活动考评指标及考核工作方案，引导和督促任务落实。

（三）考核总结阶段（2017年12月）。2017年12月市局将各单位活动开展情况纳入绩效考核，进行综合评比，评选3个先进基层单位，予以表彰。

主持人：淮北市地税局“业务管理规范提升年”活动有什么工作要求？

刘局长：一是统一思想认识。2017年，以“业务管理规范年”活动为基础，继续开展“业务管理提升年”活动，是全市地税系统“一期转三期”重要载体，是实行放管服结合、转变税收管理方式的必然要求，是完善税收治理体系、提升税收治理能力的重要举措。地税相关部门要充分认识、高度重视，把思想统一到市局活动部署上来，积极主动推进活动开展，形成全市地税系统业务管理全面提升的良好局面。

二是营造活动氛围。要把“业务管理提升年”活动打造成淮北地税的重要品牌，围绕创新管理手段、提升管理水平、增加纳税人获得感等方面，打造宣传精品。充分发挥报纸、电视、网络等媒体的宣传作用，广泛开展宣传，提升社会认知度、知晓度，为地税部门忠实履职营造良好社会环境。市局将发掘活动开展的新点、亮点，宣传推广各地的经验做法，引导广大地税干部积极投身到活动中去。

三是严格督促考核。注重日常监测与年终考核相结合。按照省局考核标准，市局至少每半年对各单位落实情况进行一次检查，公布检查结果。对工作业绩突出的，予以通报表扬；对工作落实不到位的，予以通报批评；在明查暗访、社会投诉中发现出现严重问题的，实行一票否决。

主持人：近几年来，国地税合作进一步加强，为纳税人提供了诸多便利，刘局长能介绍一下国地税合作有关情况吗？

刘局长：好的，目前国地税合作工作已升级到（3.0版），此次共涉及的37项基本合作事项和14项创新合作事项目前正在我市全面落实中。

2017年，淮北市国地税部门将采取“共建”、“共驻”或“互设”等方式，争取逐步实现全市、县（区）城区全职能办税服务厅联合服务。探索制定联合办税服务厅管理制度，统一窗口标识，统一叫号排队系统。梳理制定国地税联合办税服务清单，共同对外公布。推行“一窗一人”联合办税模式试点。以濉溪县地税局合作示范区建设为蓝本，开展合作品牌创建活动，全面落实合作事项，结合新形势、新要求，积极探索可复制、可粘贴的好经验、好做法，切实发挥典型示范作用，为市区各分局开展合作提供实践参照。

2017年度国地税合作的重点项目：一是实施“以票控欠”，“联合注销”管理。目前该国地税联合文件已经下发执行。二是探索商事制度改革，规范征管范围，目前该项工作正在抓紧进行中。三是探索国地税“事中事后联合管理”的路径图和管理流程。                                                  

主持人：据了解，淮北市电子税务局已从本月上线运行，纳税人普遍反映良好。刘局长能否介绍一下12366电子税务局的运行情况吗？

刘局长：我局作为安徽省国地税12366电子税务局项目承接单位，积极响应“互联网+税收服务”时代背景，依托与金税三期系统无缝对接，全面集成优化现有办税应用软件，携手打造安徽省 12366电子税务局，深入推进国、地税征管体制改革，初步打造“业务申请入口统一、内网外网处理一体、线上线下办复互补、信息推送渠道多元”的科技办税服务新模式。

4月份已经在我省淮北市顺利上线，目前运行良好，效果初显。

至4月21日，已经使用国地税联合办税平台的纳税人15000户。通过平台申报入库税款1.4亿元。

主持人：12366电子税务局有什么特点？为广大纳税人在涉税方面提供哪些方便？

刘局长：

一、全网对接，实现一窗化智能办税

一是岗位流程统一化。涵盖了14大类业务共741个涉税事项，其中国税单一业务248项，地税单一业务381项，国地税共享业务97项。此外还包括税银互动、双向预约、实名办税、纳税人学堂等 15项延伸服务。

二是网上办税集成化。纳税人通过平台提供的国地税“统一入口、统一身份认证”，进行“同网操作”，实现“用一个号，进一个门，办两家事”。申报时间缩短到几分钟，有效解决了纳税人多头跑、多头报、多口径等问题，实现了登录电子税务局就可“一网打尽”，轻松办税。

三是延伸服务贴心化。通过纳税人学堂、知识库、咨询服务、税银互动等延伸服务功能，随时随地查询自己的涉税信息，进行税务知识学习，有效地进行问题咨询。

二、全面衔接，实现一键式全域服务

一是业务整合“全覆盖”。整合优化国地税办税业务，拓展平台功能，按照“三个规范”设置服务事项，涵盖税务登记、资格认定、发票办理、申报征收、优惠办理等国、地税前台所有基础涉税业务，从制度、业务、技术层面全方位打造一体化的国地税合作框架，支持跨区域信息共享、资质互认、征管互助，实现涉税事项全省通办。

二是税款缴纳“集约化”。12366电子税务局改变了纳税人必须签订税库银三方协议方可进行网报的单一模式，增加了银联在线支付功能，包括自然人在内的纳税人通过12366电子税务局申请的涉及缴纳税款的业务，都可以选择通过三方协议实时扣款或银联在线支付方式实现“一键式”在线缴款。

三是办税服务“不打烊”。电子税务局系统稳定、功能强大，提供全天候的网上办税服务，24小时办理申报预缴、登记认定、发票认证、代开申请等深度业务，平台智能审核，自动填表、未办事项跟踪提醒、网上双向预约，纳税人只需在电脑上动动鼠标即可享受到触手可及、如影随形的办税服务。

三、全程公开，实现一口径联合管理

一是资料报送电子化。平台具有强大的数据交换功能，纳税人上传的信息，可以分别写入国、地税金三库，统一存储，实现国、地税涉税信息实时互通，共享共用，促进双方信息高度聚合。纳税人上传财务报表、财务会计制度备案、存款帐户报告等资料，只需要一次填写，一次报送，避免重复递交的麻烦，减少纸质资料报送80%以上，减轻了纳税人的负担，提高了办税效率，同时也满足了国地税两家需求。

二是数据采集网络化。平台秉持“让纳税人和窗口人员少点一次鼠标，少录一个数字、少报一份资料、少跑一趟办税厅”的思路设计，全面优化用户体验。启用实名办税制度，采集数据允许法人身份证件等常用信息一次采集，两家共享，无限次调用。

三是后续管理便捷化。平台从方便纳税人又利于税收管理的原则出发，讲究“有限”管理和“无限”服务。国地税共享纳税人数据信息、强化大数据管理、实现各类数据的整合分析和增值应用有了共行的基地，为后续管理带来便捷，为安徽国地税基层税收管理人员提供纳税信用评价管理、涉税风险预警、追踪走逃纳税人、认定非正常户、联合打击税收违法犯罪、联合失信惩戒、联合守信激励等信息数据依据，推动税收征管从“撒网式”管理向“精准化”管理转变。最终实现“让诚信者一路绿灯、失信者步步难行。”